關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實(shí)施辦法》的通知
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建市[2003]73號(hào)
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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，新疆建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后營(yíng)房部工程局：
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現(xiàn)將《建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部建筑市場(chǎng)管理司。
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中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○三年四月八日
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建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實(shí)施辦法
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為貫徹實(shí)施《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部令第113號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），制定本實(shí)施辦法。
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一、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)對(duì)象
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)依法頒發(fā)給下列取得中國(guó)企業(yè)法人資格的外商投資建筑業(yè)企業(yè)：
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1、全部資本由外國(guó)投資者投資的建筑業(yè)企業(yè)。
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2、外國(guó)投資者和中國(guó)投資者通過(guò)共同出資或合作方式設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)。
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3、已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，以本企業(yè)的名義，在中國(guó)境內(nèi)再投資新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)或購(gòu)買(mǎi)其他建筑業(yè)企業(yè)投資者股權(quán)后的企業(yè)。
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)不頒發(fā)給外國(guó)企業(yè)以及外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
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二、外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)的范圍
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《規(guī)定》第三條所稱(chēng)的建筑活動(dòng)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)。
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三、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的核定
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外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)：《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第113號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》（建辦建[2001]24號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）以及有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。
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1、新設(shè)立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。
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2、已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)新設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，除具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件外，具備以下條件的，可以直接申請(qǐng)二級(jí)及二級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
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?。?）根據(jù)《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》（建設(shè)部令第32號(hào)），于2003年9月30日前取得建設(shè)部、省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或承包工程批準(zhǔn)證書(shū)。
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?。?）申請(qǐng)外資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的工程承包業(yè)績(jī)滿(mǎn)足所申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的工程承包業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的工程承包業(yè)績(jī)與中方合營(yíng)者的工程承包業(yè)績(jī)總和應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的工程承包業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。
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3、外國(guó)企業(yè)投資入股內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)變更為中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)或中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)按照其實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定。
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4、外國(guó)企業(yè)收購(gòu)內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)變更為外資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)按照其實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定。
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5、規(guī)定實(shí)施前，已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)由于注冊(cè)資本金達(dá)不到原建設(shè)部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》（建建[1995]533號(hào)）要求的，規(guī)定實(shí)施后，可以申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
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四、外商投資建筑業(yè)企業(yè)中外國(guó)服務(wù)提供者的條件
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外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，在申報(bào)企業(yè)資質(zhì)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示依法簽定的勞動(dòng)合同。
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1、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理，外國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的從事工程管理工作經(jīng)歷，并提供相應(yīng)證明文件。
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2、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，外國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)職稱(chēng)要求條件。
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3、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，具有大學(xué)本科或以上學(xué)歷，并具有10年以上從事本專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，可以按照具有高級(jí)職稱(chēng)的人員申報(bào)；具有大學(xué)專(zhuān)科或以上學(xué)歷，并具有5年以上從事本專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，可以按照具有中級(jí)職稱(chēng)的人員申報(bào)。
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4、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，符合以下條件，并能夠提供相關(guān)證明文件的，可以在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)由資質(zhì)管理部門(mén)認(rèn)可其具有相應(yīng)級(jí)別項(xiàng)目經(jīng)理資格。
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?。?）外國(guó)服務(wù)提供者作為一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資格申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過(guò)一個(gè)一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，或兩個(gè)二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人。
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?。?）外國(guó)服務(wù)提供者作為二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資格申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目，其中至少一個(gè)為二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人。
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?。?）外國(guó)服務(wù)提供者作為三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資格申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目，其中至少一個(gè)為三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人。
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根據(jù)本條規(guī)定認(rèn)可的外國(guó)服務(wù)提供者作為本公司項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù)，不得超過(guò)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)的三分之一。
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5、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國(guó)服務(wù)提供者為本企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的，每人每年在中國(guó)境內(nèi)累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)月。
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五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)工程承包業(yè)績(jī)的認(rèn)定
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《規(guī)定》施行后，外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境外同中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合承包方式承包工程或?qū)⒐こ谭职o中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的，該工程承包業(yè)績(jī)可作為外商投資建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或資質(zhì)年檢時(shí)的工程承包業(yè)績(jī)。
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六、外資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍
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《規(guī)定》第十五條第四款“中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬”是指外資建筑業(yè)企業(yè)可以與內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包工程。
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七、外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的受理時(shí)間
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2002年12月1日至2003年10月1日，為同時(shí)實(shí)行建設(shè)部令第32號(hào)和《規(guī)定》的過(guò)渡期。在此過(guò)渡期內(nèi)，資質(zhì)管理部門(mén)隨時(shí)受理外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)。
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2003年10月1日以后，外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)按照內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理時(shí)間安排統(tǒng)一進(jìn)行。
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八、《規(guī)定》和原建設(shè)部令第32號(hào)的關(guān)系
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根據(jù)《規(guī)定》第二十六條，在2003年10月1日之前，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程仍然按照原建設(shè)部令第32號(hào)《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》執(zhí)行。
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1、已經(jīng)取得外國(guó)企業(yè)承包工程資質(zhì)證書(shū)的外國(guó)企業(yè)，仍可以根據(jù)《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)承包工程，包括繼續(xù)承包未完成的經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，繼續(xù)申請(qǐng)擴(kuò)大工程承包地域，繼續(xù)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延期。
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2、沒(méi)有取得外國(guó)企業(yè)承包工程資質(zhì)證書(shū)的外國(guó)企業(yè)，仍可以根據(jù)《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)外國(guó)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
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3、在2003年10月1日以后，資質(zhì)管理部門(mén)不再受理外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程的資質(zhì)申請(qǐng)，不再辦理資質(zhì)延期以及擴(kuò)大工程承包地域的審批。在此日期之前簽定的工程承包合同，合同期或?qū)嶋H履行期延續(xù)到2003年10月1日以后的，外國(guó)企業(yè)仍可以繼續(xù)完成該工程。
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二○○三年四月八日