施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法

建市［2010］210號(hào)

一、資質(zhì)申請(qǐng)及審核

（一）《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）實(shí)施前取得特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱原特級(jí)企業(yè)），以及符合新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》條件的施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可按新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)。

（二）原特級(jí)企業(yè)應(yīng)在2011年12月31日之前提出特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)；經(jīng)審核未達(dá)到新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，2012年3月13日前保留其原特級(jí)資質(zhì)。

原特級(jí)企業(yè)2012年3月13日之前未提出特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)的，2012年3月13日后其特級(jí)資質(zhì)自動(dòng)失效，我部將注銷其特級(jí)資質(zhì)并予以公布。

（三）申請(qǐng)多類特級(jí)資質(zhì)的，其企業(yè)“注冊(cè)資本金”、“凈資產(chǎn)”、“銀行授信額度”、“科技進(jìn)步水平”中的各項(xiàng)指標(biāo)及企業(yè)應(yīng)具有的一級(jí)注冊(cè)建造師總數(shù)不需疊加計(jì)算；每增加一類特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增加5000萬元；企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)分別滿足各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和個(gè)人代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)分別滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）自《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）實(shí)施之日起，原特級(jí)企業(yè)因企業(yè)分立而申請(qǐng)資質(zhì)的，應(yīng)按照當(dāng)時(shí)有效的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原特級(jí)企業(yè)的全部資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

（五）施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)的許可實(shí)行實(shí)地核查制度。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)地核查，其中涉及鐵路、交通和水利的，由其行業(yè)主管部門組織實(shí)地核查。

二、指標(biāo)說明

（一）資信能力

1、企業(yè)注冊(cè)資本金指企業(yè)工商注冊(cè)的實(shí)收資本，以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。

3、企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅以企業(yè)提供的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅票為準(zhǔn)；以境外工程項(xiàng)目申報(bào)的，可按結(jié)算當(dāng)期（日）匯率，將境外工程項(xiàng)目的結(jié)算收入折算成國(guó)內(nèi)工程結(jié)算收入，再按國(guó)內(nèi)稅率計(jì)算建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供境外工程結(jié)算資料、工程所在地國(guó)家（地區(qū)）的當(dāng)期（日）匯率及工程所在地使領(lǐng)館經(jīng)商處的相關(guān)證明或合同及業(yè)主證明。資料為外文的，應(yīng)附中文譯稿。

4、企業(yè)銀行授信額度以企業(yè)與銀行簽訂的年度授信協(xié)議書為準(zhǔn)。多家銀行的年度授信額度不能累加計(jì)算，以其中的最高額度為準(zhǔn)。

（二）企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員

1、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷以企業(yè)提供的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》中企業(yè)經(jīng)理簡(jiǎn)歷為準(zhǔn)。

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事工程技術(shù)管理經(jīng)歷以企業(yè)填報(bào)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷為準(zhǔn)。

職務(wù)、職稱及注冊(cè)資格以企業(yè)提供的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書為準(zhǔn)。

個(gè)人業(yè)績(jī)證明以任命文件、施工或設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目合同、圖紙及竣工證明資料為準(zhǔn)。

3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人指主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，可為企業(yè)總會(huì)計(jì)師、副總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)主管。以企業(yè)提供的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明和注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科考試合格證書為準(zhǔn)。

4、企業(yè)具有與申報(bào)類別相對(duì)應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師數(shù)量不得少于該類別總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)建造師數(shù)量的要求，且企業(yè)具有一級(jí)注冊(cè)建造師50人以上。

以企業(yè)提供的一級(jí)注冊(cè)建造師身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書為準(zhǔn)。

5、工程設(shè)計(jì)人員

（1）新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的“本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員”應(yīng)滿足《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)類別對(duì)應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)所需設(shè)計(jì)類型對(duì)照表》（見附件1）中的“設(shè)計(jì)行業(yè)”甲級(jí)資質(zhì)或“設(shè)計(jì)專業(yè)”各專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的主要專業(yè)技術(shù)人員配備要求。

（2）企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)及工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，需要辦理注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員變更的，應(yīng)提供原注冊(cè)企業(yè)和申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)以及原省級(jí)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理部門出具已申請(qǐng)變更的證明材料；已取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊(cè)的人員，應(yīng)提供執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件及省級(jí)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理部門出具的已申請(qǐng)初始注冊(cè)的證明材料；調(diào)入本企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員均需提供原聘用單位解聘證明，離退休人員應(yīng)提供離退休證明。

（3）工程設(shè)計(jì)人員按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號(hào)）、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號(hào)）及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]202號(hào)）等文件中的相關(guān)要求考核。

（三）科技進(jìn)步水平

1、企業(yè)技術(shù)中心是指國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）或省部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）為符合《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第53號(hào)）規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。

省部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為省級(jí)相關(guān)主管部門按照《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》制定相應(yīng)政策和程序認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。

以企業(yè)提供的批準(zhǔn)文件或認(rèn)定證書為準(zhǔn)。

2、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)包括科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)（一般包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、各類試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)資料購置費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)或委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用）、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和科技開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年不低于800萬元，以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”欄目或科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。

3、國(guó)家級(jí)工法指根據(jù)《工程建設(shè)工法管理辦法》（建質(zhì)[2005]145號(hào)），由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審定和公布的與工程建設(shè)相關(guān)的工法，工法不受企業(yè)資質(zhì)申報(bào)專業(yè)的限制。工法的第一或第二完成者為資質(zhì)申報(bào)企業(yè)。以企業(yè)提供的國(guó)家級(jí)工法批準(zhǔn)文件或證書為準(zhǔn)。

4、專利指與工程建設(shè)相關(guān)的專利。專利的所有權(quán)人應(yīng)與申報(bào)企業(yè)名稱一致。共有的專利權(quán)人予以認(rèn)可。經(jīng)受讓獲得的專利，受讓滿2年后予以認(rèn)可。以企業(yè)提供的專利批準(zhǔn)文件或證書為準(zhǔn)；受讓專利的，以企業(yè)提供的受讓專利轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書、專利證書、專利轉(zhuǎn)讓備案等為準(zhǔn)。

5、科技進(jìn)步獎(jiǎng)以企業(yè)提供的國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)批準(zhǔn)文件或獲獎(jiǎng)證書為準(zhǔn)。

6、主持編制過國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)提供的主持編制工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料為準(zhǔn)。

7、信息化考評(píng)按《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)信息化考評(píng)表》（見附件2）執(zhí)行。企業(yè)的信息化以應(yīng)用為主、功能為輔進(jìn)行考評(píng)，不限定任何軟件和實(shí)現(xiàn)形式。偏遠(yuǎn)地區(qū)、境外工程和3000萬元以下的工程，可不納入信息化考評(píng)范圍。

三、資質(zhì)證書及承包范圍

（一）對(duì)工程設(shè)計(jì)人員符合本《實(shí)施辦法》要求，且其他條件符合新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書，并注明施工總承包業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)頒發(fā)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書。

符合前款的企業(yè)取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2類施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電各類別工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2類施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力各類別工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

（二）工程設(shè)計(jì)人員暫不滿足本《實(shí)施辦法》要求，但其他條件符合新《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求的原特級(jí)企業(yè)，經(jīng)核定后頒發(fā)新版施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書，并注明施工總承包業(yè)務(wù)范圍。

符合前款的企業(yè)滿足本類別對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)行業(yè)中相關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的設(shè)計(jì)技術(shù)人員，頒發(fā)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)證書。

（三）申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)審核后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，其設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員尚未辦結(jié)注冊(cè)手續(xù)的，應(yīng)在公告后3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，企業(yè)在提交加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書后，方可領(lǐng)取新版特級(jí)資質(zhì)證書和相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書；3個(gè)月內(nèi)未完成上述注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)手續(xù)的，不頒發(fā)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書，并重新公告。

四、材料清單及填報(bào)要求

（一）綜合資料卷

1、目錄；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件(含年檢記錄)；

3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

4、企業(yè)章程復(fù)印件；

5、企業(yè)近3年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；

6、企業(yè)近3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（含報(bào)表附注）；

7、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

8、近3年企業(yè)與銀行簽訂的年度授信協(xié)議書復(fù)印件；

9、近3年上繳的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅票復(fù)印件，以境外工程項(xiàng)目申報(bào)的，應(yīng)提供工程所在地使領(lǐng)館經(jīng)商處的相關(guān)證明或合同及業(yè)主證明的復(fù)印件；

10、省部級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）認(rèn)證的證書或有效核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

11、國(guó)家級(jí)工法的批準(zhǔn)文件或證書復(fù)印件；

12、專利的批準(zhǔn)文件或證書復(fù)印件。受讓專利的，應(yīng)提供受讓專利轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書、專利證書、專利轉(zhuǎn)讓備案等受讓文件復(fù)印件；

13、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)批準(zhǔn)文件或獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件；

14、主持編制的工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言或引言等資料復(fù)印件。

（二）人員資料卷

1、目錄；

2、一級(jí)注冊(cè)建造師的身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明復(fù)印件和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；

3、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明和加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。能夠證明本人主持完成的代表工程業(yè)績(jī)證明資料復(fù)印件，包括：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或總設(shè)計(jì)師等任命文件，施工或設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目合同、圖紙及竣工證明資料；

4、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明和注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科考試合格證書復(fù)印件；

5、工程設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明復(fù)印件，以及加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件或未完成注冊(cè)變更手續(xù)的原注冊(cè)企業(yè)、申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)及原省級(jí)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理部門出具的已申請(qǐng)變更的證明材料，或已取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件及省級(jí)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理部門出具的已申請(qǐng)初始注冊(cè)的證明材料；

非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證、學(xué)歷證、職稱證書和養(yǎng)老保險(xiǎn)證明復(fù)印件；主導(dǎo)專業(yè)人員的《專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jī)表》；

調(diào)入本企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的原聘用單位解聘證明；

離退休人員的離退休證明。

（三）工程業(yè)績(jī)卷

1、目錄；

2、工程中標(biāo)通知書復(fù)印件；

3、工程合同復(fù)印件；

4、工程竣工報(bào)告或有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量鑒定書復(fù)印件（需包含參與驗(yàn)收的單位及人員、驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的結(jié)論、驗(yàn)收的時(shí)間等內(nèi)容）；境外工程需出具符合國(guó)際慣例的工程竣工文件復(fù)印件；

5、涉及到單體（單項(xiàng)、單位）、跨度、長(zhǎng)度、高度、結(jié)構(gòu)類型等指標(biāo)，應(yīng)提供能反映該項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的圖紙；

6、涉及到單項(xiàng)合同額、造價(jià)等指標(biāo)的，應(yīng)提供工程結(jié)算單。

（四）企業(yè)信息化資料卷

企業(yè)信息化基本情況介紹材料。

凡過去文件規(guī)定與本《實(shí)施辦法》不一致的，以本《實(shí)施辦法》為準(zhǔn)。

附件：

1、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)類別對(duì)應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)所需設(shè)計(jì)類型對(duì)照表》；

2、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)信息化考評(píng)表》。

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附件2：

施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)信息化考評(píng)表

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一、考評(píng)原則

1、應(yīng)用為主。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況自主選擇軟件產(chǎn)品。不過多追求系統(tǒng)功能，信息化考評(píng)重在考察企業(yè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況。對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)、境外工程，企業(yè)可根據(jù)自身需要，自行確定數(shù)據(jù)的填報(bào)方式及錄入時(shí)間。

2、強(qiáng)調(diào)效果。企業(yè)應(yīng)重視信息化建設(shè)規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)考察企業(yè)信息化應(yīng)用成效、系統(tǒng)功能和工作效率、管理水平等方面。

3、遵守誠信。企業(yè)必須按照考評(píng)要求，如實(shí)提供企業(yè)信息化資料。

二、考評(píng)范圍

檔案管理只對(duì)近兩年（以申報(bào)日期往前推算）的竣工項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，項(xiàng)目管理只對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)、境外工程、3000萬以下的工程，可不納入信息化考評(píng)范圍。

三、考評(píng)內(nèi)容

四、得分計(jì)算

1．信息化考評(píng)指標(biāo)的第1至6項(xiàng)為保證性指標(biāo)項(xiàng)，滿分為100分。

2．信息化考評(píng)指標(biāo)的第7項(xiàng)為加分項(xiàng)，企業(yè)滿足指標(biāo)要求給予加分，滿分為5分。

3. 項(xiàng)目管理為信息化考評(píng)的核心指標(biāo)。

4．合格判定：信息化考評(píng)指標(biāo)的最終得分大于等于60分，且第2項(xiàng)“項(xiàng)目管理”指標(biāo)項(xiàng)的得分必須大于等于30分。