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建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定
中華人民共和國建設部令第 128 號
《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》已于 2004年 6 月 29 日
經(jīng)第 37 次部常務會議討 論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。
部長 汪光燾
二○○四年七月五日
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建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產條件，進一步加強安
全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《安全生產許可證條
例》、《建設工程安全生產管理條例》等有 關行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。建筑施工企
業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。本規(guī)定所稱建筑
施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及
裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。
第三條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生
產許可證的頒發(fā)和 管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內前款
規(guī)定以外的建筑施工?企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務
院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全
生產許可證的監(jiān)督管 理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報
告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。
第二章 安全生產條件
第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生
產條件：
（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度
和操作規(guī)程；
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（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；
（三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生
產管理人員；
（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經(jīng)建設主
管部門或者其他有關 部門考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)
操作資格證書；
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并
考核合格；
（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦
理意外傷害保險，為 從業(yè)人員交納保險費；
（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械
設備、施工機具及配 件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的
要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者
行業(yè)標準的安全防護 用具和安全防護服裝；
（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故
的部位、環(huán)節(jié)的預防、 監(jiān)控措施和應急預案；
（十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救
援人員，配備必要的 應急救援器材、設備；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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第三章 安全生產許可證的申請與頒發(fā)
第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向省
級以上建設主管部門 申請領取安全生產許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設
主管部門申請領取安 全生產許可證。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)
（集團公司、總公司） 下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申 請領取安全生產許可
證。
第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時，應當向建設主管部
門提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）第四條規(guī)定的相關文件、材料。 建筑施工企業(yè)申請安全生
產許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況
或者提供虛假材料。
第七條 建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起 45
日內審查完畢；經(jīng)審查 符合安全生產條件的，頒發(fā)安全生產許可證；
不符合安全生產條件的，不予頒發(fā)安全生產許 可證，書面通知企業(yè)并
說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再
次提出申請。
建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請，涉及鐵路、
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交通、水利等有關專 業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部
門的意見。
第八條 安全生產許可證的有效期為 3 年。安全生產許可證有效期
滿需要延期的，企業(yè) 應當于期滿前 3 個月向原安全生產許可證頒發(fā)管
理機關申請辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法
規(guī)，未發(fā)生死亡事故 的，安全生產許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生
產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安 全生產許可證有效期延期 3
年。
第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變
更后 10 日內，到原安 全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證
變更手續(xù)。
第十條 建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可
證交回原安全生產許 可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證，應當立即向原安全
生產許可證頒發(fā)管理 機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申
請補辦。
第十二條 安全生產許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 安
全生產許可證采用國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 安
全生產許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企
業(yè)安全生產許可證 的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證
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時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查，
對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行
為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本
地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發(fā)管理
機關。
第十五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生
產條件，并應當加強 日常安全生產管理，接受建設主管部門的監(jiān)督檢
查。安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè) 不再具備安全生產條件
的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
第十六條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)
有下列情形之一的， 可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產許可證：
（一）安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守
頒發(fā)安全生產許可證 的；
（二）超越法定職權頒發(fā)安全生產許可證的；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產許可證的；
（四）對不具備安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證
的；
（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產許可證的其他情形。 依
照前款規(guī)定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害
的，建設主管部門應當依法給予賠償。
第十七條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產
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許可證檔案管理制 度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情
況，每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通 報建筑施工企業(yè)安全生產許
可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條 建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用
偽造的安全生產許可 證。
第十九條 建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和
監(jiān)督檢查工作中，不 得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取
其他利益。
第二十條 任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向安全生
產許可證頒發(fā)管理機 關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第五章 罰 則
第二十一條 違反本規(guī)定，建設主管部門工作人員有下列行為之一
的，給予降級或者撤 職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責
任：
（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證
的；
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑
施工活動，不依法處 理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產
條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者
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接受建筑施工企業(yè)的 財物，或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設
主管部門工作人員不 予處分。
第二十二條 取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全
事故的，暫扣安全生 產許可證并限期整改。
第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產條件的，暫扣安全生
產許可證并限期整 改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證。
第二十四條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅
自從事建筑施工活動 的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，
并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重 大安全事故或者其他嚴
重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 違反本規(guī)定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手
續(xù)，繼續(xù)從事建筑施 工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦
延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期
仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十 四
條的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓安全生產許可證的，
沒收違法所得，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許
可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接 受轉讓的，依照本規(guī)定第
二十四條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本規(guī)
定第二十四條的規(guī)定 處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛
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假材料申請安全生產 許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可
證，并給予警告，1 年內不得申請安全生產 許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，
撤銷安全生產許可證，
3 年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事
責任。
第二十八條 本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰，由
安全生產許可證的頒 發(fā)管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地
方人民政府建設主管部門決定。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企
業(yè)，應當自《安全生 產許可證條例》施行之日起（2004 年 1 月 13 日
起）1 年內向建設主管部門申請辦理建筑施工企 業(yè)安全生產許可證；逾
期不辦理安全生產許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產條件，
未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十
四條的規(guī)定處罰。
第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。